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媒体披露:县级生态环境部门已成市级生态环境部门派出机构

阅读量: 586 时间:2019-11-08 14:23:39

  

随着环境监测、监督和执法垂直管理改革措施的实施,县(区)级生态环境部门已成为市生态环境部门的派出机构。以县级生态环境部门为例,改革后,县级生态环境组织不再是县政府的组成部门,环境监督、监测机制和人事管理权限也将随之改变。

市、县(区)生态环境部门现在是“一家人”。但是,在运行机制上仍然存在一些问题,如上下层之间缺乏协调。需要在审批权限、监督权限和人力资源支持方面加强以下问题。强调需要加强更多的领土管理、更多的评估指标和促进总体区域治理的措施。

为了加强市和县(区)生态环境部门之间的合作,建议市生态环境部门结合环保机构改革,采取措施,实现上下层工作的融合。

一是加强市一级的协调。生态环境保护覆盖面广,有许多政府职能部门在履行职责。改革后,县级环保机构不再是县政府的组成部门。市生态环境部门应加强市级协调。按照法律、法规的规定,填写住宅建设、城市管理、公安、水务等部门负责的生态环境保护任务或材料,直接交由市相关职能部门牵头。应该组织和实施这些措施,以防止任何工作被放到基层。例如,施工现场扬尘污染防治的监督管理由市住房和城乡建设部门牵头。道路扬尘控制工作,由市容环境卫生主管部门牵头。这样,职责更加明确,线条更加清晰,数据更加准确,有利于形成条块结合的工作机制,有利于基层生态环境部门更好地开展工作。

二是加强基层队伍建设。按照“人因势利导”的原则,充分装备和加强基层环境执法监督力量。为加强市、区生态环境部门干部之间的交流与互动,建议市生态环境部门干部到区生态环境部门进行不少于3个月的挂职培训,以丰富基层工作经验。市级生态环境部门也可以通过公开选拔区级生态环境部门的干部,安排区级生态环境部门的干部进行学习,实现干部由高到低的流动。

三是通过环境监管的大数据。为加快现有信息系统的整合,各市县(区)下棋,共享系统和数据库,开放数据孤岛,搭建云平台,实现数据共享,避免走自己的路。在“一源一档”的基础上,高度整合环境评价审批、环境保护验收、排污申报登记、排污许可证、环境保护税、环境监测、环境执法、环境投诉举报、环境突发事件应急预案、行政处罚、环境信用评价等业务工作。构建环保大数据,使日常环境监管更加准确,决策更加科学,突发环境事件应急反应更加高效有序。

第四,支持基层应急监测能力建设。确保环境安全是重中之重。在环境突发事件中,首先到达现场的往往是突发事件发生地的生态环境部门。环境污染事故的处置应及时,如果稍有延误,可能会错失最好的污染防治机会。没有准确及时的数据,不仅无法为决策提供科学依据,也无法向公众提供准确的环境信息。建议市生态环境部门根据不同地区的实际情况,支持基层应急监测能力建设,有针对性地配置仪器设备,加强基层人员的培训和应急演练。

第五,加强对基层的环境教育和培训。定期为基层生态环境保护工作者举办商业培训课程。为了扩大培训范围,建议市生态环境部门成立一个由专家学者组成的“讲座小组”,对各区生态环境部门进行巡回讲座。建议市生态环境部门及时编制新颁布实施的法律、法规和规章,并下发到基层生态环境部门,作为基层环保工作者的参考书。

相信上述措施将有助于在较高和较低级别的生态环境部门之间形成一种有效的合作工作机制,并有助于赢得与污染的斗争。

(原标题是“垂直改革已经到来,县级部门的期望是什么?《》

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